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中華人民共和國國務(wù)院令

第790號

《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》已經(jīng)2024年8月30日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

總理 李強

2024年9月24日

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，促進網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保護個人、組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)督管理，適用本條例。

在中華人民共和國境外處理中華人民共和國境內(nèi)自然人個人信息的活動，符合《中華人民共和國個人信息保護法》第三條第二款規(guī)定情形的，也適用本條例。

在中華人民共和國境外開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，損害中華人民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的，依法追究法律責任。

第三條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌促進網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

第四條 國家鼓勵網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護能力建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，促進網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條 國家根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實行分類分級保護。

第六條 國家積極參與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全相關(guān)國際規(guī)則和標準的制定，促進國際交流與合作。

第七條 國家支持相關(guān)行業(yè)組織按照章程，制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全行為規(guī)范，加強行業(yè)自律，指導(dǎo)會員加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護，提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 一般規(guī)定

第八條 任何個人、組織不得利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)從事非法活動，不得從事竊取或者以其他非法方式獲取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、非法出售或者非法向他人提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等非法網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動。

任何個人、組織不得提供專門用于從事前款非法活動的程序、工具；明知他人從事前款非法活動的，不得為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。

第九條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護，建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度，采取加密、備份、訪問控制、安全認證等技術(shù)措施和其他必要措施，保護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)免遭篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件，防范針對和利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實施的違法犯罪活動，并對所處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全承擔主體責任。

第十條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當符合相關(guān)國家標準的強制性要求；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告；涉及危害國家安全、公共利益的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者還應(yīng)當在24小時內(nèi)向有關(guān)主管部門報告。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當立即啟動預(yù)案，采取措施防止危害擴大，消除安全隱患，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件對個人、組織合法權(quán)益造成危害的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當及時將安全事件和風(fēng)險情況、危害后果、已經(jīng)采取的補救措施等，以電話、短信、即時通信工具、電子郵件或者公告等方式通知利害關(guān)系人；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不通知的，從其規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者在處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索的，應(yīng)當按照規(guī)定向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)報案，并配合開展偵查、調(diào)查和處置工作。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者向其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者提供、委托處理個人信息和重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當通過合同等與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方約定處理目的、方式、范圍以及安全保護義務(wù)等，并對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督。向其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者提供、委托處理個人信息和重要數(shù)據(jù)的處理情況記錄，應(yīng)當至少保存3年。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方應(yīng)當履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，并按照約定的目的、方式、范圍等處理個人信息和重要數(shù)據(jù)。

兩個以上的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者共同決定個人信息和重要數(shù)據(jù)的處理目的和處理方式的，應(yīng)當約定各自的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者因合并、分立、解散、破產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方應(yīng)當繼續(xù)履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

第十五條 國家機關(guān)委托他人建設(shè)、運行、維護電子政務(wù)系統(tǒng)，存儲、加工政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過嚴格的批準程序，明確受托方的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理權(quán)限、保護責任等，監(jiān)督受托方履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者為國家機關(guān)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者提供服務(wù)，或者參與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，提供安全、穩(wěn)定、持續(xù)的服務(wù)。

前款規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者未經(jīng)委托方同意，不得訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，不得對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析。

第十七條 為國家機關(guān)提供服務(wù)的信息系統(tǒng)應(yīng)當參照電子政務(wù)系統(tǒng)的管理要求加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者使用自動化工具訪問、收集網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，應(yīng)當評估對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)帶來的影響，不得非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)，不得干擾網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正常運行。

第十九條 提供生成式人工智能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當加強對訓(xùn)練數(shù)據(jù)和訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動的安全管理，采取有效措施防范和處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

第二十條 面向社會提供產(chǎn)品、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當接受社會監(jiān)督，建立便捷的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全投訴、舉報渠道，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全投訴、舉報。

第三章 個人信息保護

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者在處理個人信息前，通過制定個人信息處理規(guī)則的方式依法向個人告知的，個人信息處理規(guī)則應(yīng)當集中公開展示、易于訪問并置于醒目位置，內(nèi)容明確具體、清晰易懂，包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者的名稱或者姓名和聯(lián)系方式；

（二）處理個人信息的目的、方式、種類，處理敏感個人信息的必要性以及對個人權(quán)益的影響；

（三）個人信息保存期限和到期后的處理方式，保存期限難以確定的，應(yīng)當明確保存期限的確定方法；

（四）個人查閱、復(fù)制、轉(zhuǎn)移、更正、補充、刪除、限制處理個人信息以及注銷賬號、撤回同意的方法和途徑等。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者按照前款規(guī)定向個人告知收集和向其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者提供個人信息的目的、方式、種類以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方信息的，應(yīng)當以清單等形式予以列明。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，還應(yīng)當制定專門的個人信息處理規(guī)則。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者基于個人同意處理個人信息的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）收集個人信息為提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需，不得超范圍收集個人信息，不得通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式取得個人同意；

（二）處理生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個人信息的，應(yīng)當取得個人的單獨同意；

（三）處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應(yīng)當取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意；

（四）不得超出個人同意的個人信息處理目的、方式、種類、保存期限處理個人信息；

（五）不得在個人明確表示不同意處理其個人信息后，頻繁征求同意；

（六）個人信息的處理目的、方式、種類發(fā)生變更的，應(yīng)當重新取得個人同意。

法律、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個人信息應(yīng)當取得書面同意的，從其規(guī)定。

第二十三條 個人請求查閱、復(fù)制、更正、補充、刪除、限制處理其個人信息，或者個人注銷賬號、撤回同意的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當及時受理，并提供便捷的支持個人行使權(quán)利的方法和途徑，不得設(shè)置不合理條件限制個人的合理請求。

第二十四條 因使用自動化采集技術(shù)等無法避免采集到非必要個人信息或者未依法取得個人同意的個人信息，以及個人注銷賬號的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當刪除個人信息或者進行匿名化處理。法律、行政法規(guī)規(guī)定的保存期限未屆滿，或者刪除、匿名化處理個人信息從技術(shù)上難以實現(xiàn)的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當停止除存儲和采取必要的安全保護措施之外的處理。

第二十五條 對符合下列條件的個人信息轉(zhuǎn)移請求，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當為個人指定的其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者訪問、獲取有關(guān)個人信息提供途徑：

（一）能夠驗證請求人的真實身份；

（二）請求轉(zhuǎn)移的是本人同意提供的或者基于合同收集的個人信息；

（三）轉(zhuǎn)移個人信息具備技術(shù)可行性；

（四）轉(zhuǎn)移個人信息不損害他人合法權(quán)益。

請求轉(zhuǎn)移個人信息次數(shù)等明顯超出合理范圍的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可以根據(jù)轉(zhuǎn)移個人信息的成本收取必要費用。

第二十六條 中華人民共和國境外網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者處理境內(nèi)自然人個人信息，依照《中華人民共和國個人信息保護法》第五十三條規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立專門機構(gòu)或者指定代表的，應(yīng)當將有關(guān)機構(gòu)的名稱或者代表的姓名、聯(lián)系方式等報送所在地設(shè)區(qū)的市級網(wǎng)信部門；網(wǎng)信部門應(yīng)當及時通報同級有關(guān)主管部門。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當定期自行或者委托專業(yè)機構(gòu)對其處理個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進行合規(guī)審計。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者處理1000萬人以上個人信息的，還應(yīng)當遵守本條例第三十條、第三十二條對處理重要數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者（以下簡稱重要數(shù)據(jù)的處理者）作出的規(guī)定。

第四章 重要數(shù)據(jù)安全

第二十九條 國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重要數(shù)據(jù)目錄，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。各地區(qū)、各部門應(yīng)當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行重點保護。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定識別、申報重要數(shù)據(jù)。對確認為重要數(shù)據(jù)的，相關(guān)地區(qū)、部門應(yīng)當及時向網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者告知或者公開發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護責任。

國家鼓勵網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)標簽標識等技術(shù)和產(chǎn)品，提高重要數(shù)據(jù)安全管理水平。

第三十條 重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負責人和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護責任：

（一）制定實施網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度、操作規(guī)程和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）定期組織開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急演練、宣傳教育培訓(xùn)等活動，及時處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和事件；

（三）受理并處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全投訴、舉報。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負責人應(yīng)當具備網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全專業(yè)知識和相關(guān)管理工作經(jīng)歷，由網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者管理層成員擔任，有權(quán)直接向有關(guān)主管部門報告網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全情況。

掌握有關(guān)主管部門規(guī)定的特定種類、規(guī)模的重要數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者，應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負責人和關(guān)鍵崗位的人員進行安全背景審查，加強相關(guān)人員培訓(xùn)。審查時，可以申請公安機關(guān)、國家安全機關(guān)協(xié)助。

第三十一條 重要數(shù)據(jù)的處理者提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)前，應(yīng)當進行風(fēng)險評估，但是屬于履行法定職責或者法定義務(wù)的除外。

風(fēng)險評估應(yīng)當重點評估下列內(nèi)容：

（一）提供、委托處理、共同處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的目的、方式、范圍等是否合法、正當、必要；

（二）提供、委托處理、共同處理的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用的風(fēng)險，以及對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險；

（三）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方的誠信、守法等情況；

（四）與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方訂立或者擬訂立的相關(guān)合同中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的要求能否有效約束網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收方履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)；

（五）采取或者擬采取的技術(shù)和管理措施等能否有效防范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用等風(fēng)險；

（六）有關(guān)主管部門規(guī)定的其他評估內(nèi)容。

第三十二條 重要數(shù)據(jù)的處理者因合并、分立、解散、破產(chǎn)等可能影響重要數(shù)據(jù)安全的，應(yīng)當采取措施保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，并向省級以上有關(guān)主管部門報告重要數(shù)據(jù)處置方案、接收方的名稱或者姓名和聯(lián)系方式等；主管部門不明確的，應(yīng)當向省級以上數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制報告。

第三十三條 重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當每年度對其網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動開展風(fēng)險評估，并向省級以上有關(guān)主管部門報送風(fēng)險評估報告，有關(guān)主管部門應(yīng)當及時通報同級網(wǎng)信部門、公安機關(guān)。

風(fēng)險評估報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者基本信息、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)信息、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負責人姓名和聯(lián)系方式等；

（二）處理重要數(shù)據(jù)的目的、種類、數(shù)量、方式、范圍、存儲期限、存儲地點等，開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動的情況，不包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)內(nèi)容本身；

（三）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度及實施情況，加密、備份、標簽標識、訪問控制、安全認證等技術(shù)措施和其他必要措施及其有效性；

（四）發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件及處置情況；

（五）提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)的風(fēng)險評估情況；

（六）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境情況；

（七）有關(guān)主管部門規(guī)定的其他報告內(nèi)容。

處理重要數(shù)據(jù)的大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者報送的風(fēng)險評估報告，除包括前款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當充分說明關(guān)鍵業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等情況。

重要數(shù)據(jù)的處理者存在可能危害國家安全的重要數(shù)據(jù)處理活動的，省級以上有關(guān)主管部門應(yīng)當責令其采取整改或者停止處理重要數(shù)據(jù)等措施。重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當按照有關(guān)要求立即采取措施。

第五章 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全管理

第三十四條 國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立國家數(shù)據(jù)出境安全管理專項工作機制，研究制定國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境安全管理相關(guān)政策，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境安全重大事項。

第三十五條 符合下列條件之一的，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可以向境外提供個人信息：

（一）通過國家網(wǎng)信部門組織的數(shù)據(jù)出境安全評估；

（二）按照國家網(wǎng)信部門的規(guī)定經(jīng)專業(yè)機構(gòu)進行個人信息保護認證；

（三）符合國家網(wǎng)信部門制定的關(guān)于個人信息出境標準合同的規(guī)定；

（四）為訂立、履行個人作為一方當事人的合同，確需向境外提供個人信息；

（五）按照依法制定的勞動規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實施跨境人力資源管理，確需向境外提供員工個人信息；

（六）為履行法定職責或者法定義務(wù)，確需向境外提供個人信息；

（七）緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產(chǎn)安全，確需向境外提供個人信息;

（八）法律、行政法規(guī)或者國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他條件。

第三十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對向中華人民共和國境外提供個人信息的條件等有規(guī)定的，可以按照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)確需向境外提供的，應(yīng)當通過國家網(wǎng)信部門組織的數(shù)據(jù)出境安全評估。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者按照國家有關(guān)規(guī)定識別、申報重要數(shù)據(jù)，但未被相關(guān)地區(qū)、部門告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，不需要將其作為重要數(shù)據(jù)申報數(shù)據(jù)出境安全評估。

第三十八條 通過數(shù)據(jù)出境安全評估后，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息和重要數(shù)據(jù)的，不得超出評估時明確的數(shù)據(jù)出境目的、方式、范圍和種類、規(guī)模等。

第三十九條 國家采取措施，防范、處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險和威脅。任何個人、組織不得提供專門用于破壞、避開技術(shù)措施的程序、工具等；明知他人從事破壞、避開技術(shù)措施等活動的，不得為其提供技術(shù)支持或者幫助。

第六章 網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者義務(wù)

第四十條 網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當通過平臺規(guī)則或者合同等明確接入其平臺的第三方產(chǎn)品和服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，督促第三方產(chǎn)品和服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理。

預(yù)裝應(yīng)用程序的智能終端等設(shè)備生產(chǎn)者，適用前款規(guī)定。

第三方產(chǎn)品和服務(wù)提供者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者平臺規(guī)則、合同約定開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，對用戶造成損害的，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者、第三方產(chǎn)品和服務(wù)提供者、預(yù)裝應(yīng)用程序的智能終端等設(shè)備生產(chǎn)者應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任。

國家鼓勵保險公司開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)損害賠償責任險種，鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者、預(yù)裝應(yīng)用程序的智能終端等設(shè)備生產(chǎn)者投保。

第四十一條 提供應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，應(yīng)當建立應(yīng)用程序核驗規(guī)則并開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全相關(guān)核驗。發(fā)現(xiàn)待分發(fā)或者已分發(fā)的應(yīng)用程序不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國家標準的強制性要求的，應(yīng)當采取警示、不予分發(fā)、暫停分發(fā)或者終止分發(fā)等措施。

第四十二條 網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者通過自動化決策方式向個人進行信息推送的，應(yīng)當設(shè)置易于理解、便于訪問和操作的個性化推薦關(guān)閉選項，為用戶提供拒絕接收推送信息、刪除針對其個人特征的用戶標簽等功能。

第四十三條 國家推進網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、用戶自愿原則進行推廣應(yīng)用。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者支持用戶使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)登記、核驗真實身份信息。

第四十四條 大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當每年度發(fā)布個人信息保護社會責任報告，報告內(nèi)容包括但不限于個人信息保護措施和成效、個人行使權(quán)利的申請受理情況、主要由外部成員組成的個人信息保護監(jiān)督機構(gòu)履行職責情況等。

第四十五條 大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者跨境提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，應(yīng)當遵守國家數(shù)據(jù)跨境安全管理要求，健全相關(guān)技術(shù)和管理措施，防范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險。

第四十六條 大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者不得利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、算法以及平臺規(guī)則等從事下列活動：

（一）通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理用戶在平臺上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；

（二）無正當理由限制用戶訪問、使用其在平臺上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；

（三）對用戶實施不合理的差別待遇，損害用戶合法權(quán)益；

（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他活動。

第七章 監(jiān)督管理

第四十七條 國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)承擔網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理職責，依法防范和打擊危害網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的違法犯罪活動。

國家數(shù)據(jù)管理部門在具體承擔數(shù)據(jù)管理工作中履行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全職責。

各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負責。

第四十八條 各有關(guān)主管部門承擔本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理職責，應(yīng)當明確本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護工作機構(gòu)，統(tǒng)籌制定并組織實施本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者及時對存在的風(fēng)險隱患進行整改。

第四十九條 國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門及時匯總、研判、共享、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險相關(guān)信息，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全信息共享、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和威脅監(jiān)測預(yù)警以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置工作。

第五十條 有關(guān)主管部門可以采取下列措施對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全進行監(jiān)督檢查：

（一）要求網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者及其相關(guān)人員就監(jiān)督檢查事項作出說明；

（二）查閱、復(fù)制與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全有關(guān)的文件、記錄；

（三）檢查網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全措施運行情況；

（四）檢查與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動有關(guān)的設(shè)備、物品；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當對有關(guān)主管部門依法開展的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查予以配合。

第五十一條 有關(guān)主管部門開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當客觀公正，不得向被檢查單位收取費用。

有關(guān)主管部門在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查中不得訪問、收集與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全無關(guān)的業(yè)務(wù)信息，獲取的信息只能用于維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的需要，不得用于其他用途。

有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風(fēng)險的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序要求網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者暫停相關(guān)服務(wù)、修改平臺規(guī)則、完善技術(shù)措施等，消除網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全隱患。

第五十二條 有關(guān)主管部門在開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)當加強協(xié)同配合、信息溝通，合理確定檢查頻次和檢查方式，避免不必要的檢查和交叉重復(fù)檢查。

個人信息保護合規(guī)審計、重要數(shù)據(jù)風(fēng)險評估、重要數(shù)據(jù)出境安全評估等應(yīng)當加強銜接，避免重復(fù)評估、審計。重要數(shù)據(jù)風(fēng)險評估和網(wǎng)絡(luò)安全等級測評的內(nèi)容重合的，相關(guān)結(jié)果可以互相采信。

第五十三條 有關(guān)主管部門及其工作人員對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)應(yīng)當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第五十四條 境外的組織、個人從事危害中華人民共和國國家安全、公共利益，或者侵害中華人民共和國公民的個人信息權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動的，國家網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門可以依法采取相應(yīng)的必要措施。

第八章 法律責任

第五十五條 違反本條例第十二條、第十六條至第二十條、第二十二條、第四十條第一款和第二款、第四十一條、第四十二條規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信、公安等主管部門依據(jù)各自職責責令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處100萬元以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門依據(jù)各自職責責令改正，給予警告，可以并處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處100萬元以上1000萬元以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上100萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十九條第二款、第三十條第二款和第三款、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信、公安等主管部門依據(jù)各自職責責令改正，給予警告，可以并處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正或者造成大量數(shù)據(jù)泄露等嚴重后果的，處50萬元以上200萬元以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上20萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第五十九條 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者存在主動消除或者減輕違法行為危害后果、違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果或者初次違法且危害后果輕微并及時改正等情形的，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定從輕、減輕或者不予行政處罰。

第六十條 國家機關(guān)不履行本條例規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)的，由其上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十二條 本條例下列用語的含義：

（一）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，是指通過網(wǎng)絡(luò)處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，是指網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等活動。

（三）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者，是指在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動中自主決定處理目的和處理方式的個人、組織。

（四）重要數(shù)據(jù)，是指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或者達到一定精度和規(guī)模，一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能直接危害國家安全、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全的數(shù)據(jù)。

（五）委托處理，是指網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者委托個人、組織按照約定的目的和方式開展的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動。

（六）共同處理，是指兩個以上的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者共同決定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的處理目的和處理方式的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動。

（七）單獨同意，是指個人針對其個人信息進行特定處理而專門作出具體、明確的同意。

（八）大型網(wǎng)絡(luò)平臺，是指注冊用戶5000萬以上或者月活躍用戶1000萬以上，業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動對國家安全、經(jīng)濟運行、國計民生等具有重要影響的網(wǎng)絡(luò)平臺。

第六十三條 開展核心數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自然人因個人或者家庭事務(wù)處理個人信息的，不適用本條例。

開展涉及國家秘密、工作秘密的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，適用《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第六十四條 本條例自2025年1月1日起施行。